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国企革新学习资料 ——习近平总书记在2018年中央经济事情会议上的重要讲话
2018年12月21日电 中央经济事情会议12月19日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 ，中共中央政治局常委、国务院总理李克强 ，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
习近平在会上发表重要讲话 ，总结2018年经济事情 ，分析当前经济形势 ，部署2019年经济事情。李克强在讲话中对明年经济事情作出具体部署 ，并作了总结讲话。
会议认为 ，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下 ，全党全国落实党的十九大作出的战略部署 ，坚持稳中求进事情总基调 ，凭据高质量生长要求 ，有效应对外部环境深刻变化 ，迎难而上、扎实事情 ，宏观调控目标较好完成 ，三大攻坚战开局良好 ，供应侧结构性革新深入推进 ，革新开放力度加大 ，稳妥应对中美经贸摩擦 ，人民生活连续改善 ，保持了经济连续健康生长和社会大局稳定 ，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的法式。结果来之不易。
会议指出 ，一年来 ，我们在实践中深化了对做好新形势下经济事情的规律性认识：必须坚持党中央集中统一领导 ，发挥掌舵领航作用 ；必须从恒久局势认识当前形势 ，认清我国恒久向好生长前景 ；必须精准掌握宏观调控的度 ，主动预调微调、强化政策协同 ；必须及时回应社会关切 ，有针对性主动引导市场预期 ；必须充实调动各方面积极性 ，形玉成局事情强大合力。
会议强调 ，在充实肯定结果的同时 ，要看到经济运行稳中有变、变中有忧 ，外部环境庞大严峻 ，经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题 ，既有短期的也有恒久的 ，既有周期性的也有结构性的。要增强忧患意识 ，抓住主要矛盾 ，有针对性地加以解决。
会议指出 ，我国生长仍处于并将恒久处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局 ，变局中危和机同生并存 ，这给中华民族伟大再起带来重大机遇。要善于化危为机、转危为安 ，紧扣重要战略机遇新内涵 ，加快经济结构优化升级 ，提升科技创新能力 ，深化革新开放 ，加快绿色生长 ，加入全球经济治理体系厘革 ，变压力为加快推动经济高质量生长的动力。
会议强调 ，明年是新中国建立70周年 ，是全面建成小康社会要害之年 ，做好经济事情至关重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神 ，统筹推进“五位一体”总体结构 ，协调推进“四个全面”战略结构 ，坚持稳中求进事情总基调 ，坚持新生长理念 ，坚持推动高质量生长 ，坚持以供应侧结构性革新为主线 ，坚持深化市场化革新、扩大高水平开放 ，加快建设现代化经济体系 ，继续打好三大攻坚战 ，着力激发微观主体活力 ，创新和完善宏观调控 ，统筹推进稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险事情 ，保持经济运行在合理区间 ，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期 ，提振市场信心 ，增强人民群众获得感、幸福感、宁静感 ，保持经济连续健康生长和社会大局稳定 ，为全面建成小康社会收官打下决定性基础 ，以优异结果庆祝中华人民共和国建立70周年。
会议指出 ，宏观政策要强化逆周期调治 ，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策 ，适时预调微调 ，稳定总需求 ；积极的财政政策要加力提效 ，实施更大规模的减税降费 ，较大幅度增加地方政府专项债券规模 ；稳健的货币政策要松紧适度 ，保持流动性合理丰裕 ，改善货币政策传导机制 ，提高直接融资比重 ，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。结构性政策要强化体制机制建设 ，坚持向革新要动力 ，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域革新 ，强化竞争政策的基础性职位 ，缔造公正竞争的制度环境 ，勉励中小企业加快生长。社会政策要强化兜底保障功效 ，实施就业优先政策 ，确保群众基本生活底线 ，寓管理于服务之中。
会议认为 ，我国经济运行主要矛盾仍然是供应侧结构性的 ，必须坚持以供应侧结构性革新为主线不动摇 ，更多接纳革新的措施 ，更多运用市场化、法治化手段 ，在“牢固、增强、提升、流通”八个字上下功夫。要牢固“三去一降一补”结果 ，推动更多产能过剩行业加快出清 ，降低全社会种种营商成本 ，加大基础设施等领域补短板力度。要增强微观主体活力 ，发挥企业和企业家主观能动性 ，建立公正开放透明的市场规则和法治化营商环境 ，促进正向激励和优胜劣汰 ，生长更多优质企业。要提升工业链水平 ，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势 ，培育和生长新的工业集群。要流通国民经济循环 ，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系 ，提高金融体系服务实体经济能力 ，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。
会议指出 ，今年三大攻坚战初战告捷 ，明年要针对突出问题 ，打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战 ，要坚持结构性去杠杆的基本思路 ，防范金融市场异常颠簸和共振 ，稳妥处置地方政府债务风险 ，做到坚定、可控、有序、适度。打好脱贫攻坚战 ，要一鼓作气 ，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题 ，加大“三区三州”等深度贫困地域和特殊贫困群体脱贫攻坚力度 ，减少和防止贫困人口返贫 ，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。打好污染防治攻坚战 ，要坚守阵地、牢固结果 ，聚焦做好打赢蓝天守卫战等事情 ，加大事情和投入力度 ，同时要统筹兼顾 ，制止处置措施简单粗暴。要增强服务意识 ，资助企业制定环境治理解决方案。
会议确定 ，明年要抓好以下重点事情任务:
一是推动制造业高质量生长。要推动先进制造业和现代服务业深度融合 ，坚定不移建设制造强国。要稳步推进企业优胜劣汰 ，加快处置“僵尸企业” ，制定退出实施措施 ，促进新技术、新组织形式、新工业集群形成和生长。要增强制造业技术创新能力 ，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台 ，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制 ，抓紧结构国家实验室 ，重组国家重点实验室体系 ，加大对中小企业创新支持力度 ，加强知识产权� ；ず驮擞� ，形成有效的创新激励机制。
二是促进形成强大国内市场。我国市场规模位居世界前列 ，今后潜力更大。要努力满足最终需求 ，提升产物质量 ，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业生长 ，改善消费环境 ，落实好个人所得税专项附加扣除政策 ，增强消费能力 ，让老黎民吃得放心、穿得称心、用得舒心。我国生长现阶段投资需求潜力仍然巨大 ，要发挥投资要害作用 ，加大制造业技术革新和设备更新 ，加快5G商用法式 ，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设 ，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度 ，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板 ，加强自然灾害防治能力建设。
三是扎实推进乡村振兴战略。要坚持农业农村优先生长 ，切实抓好农业特别是粮食生产 ，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地 ，合理调整“粮经饲”结构 ，着力增加优质绿色农产物供应。要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体 ，注重解决小农户生产经营面临的困难 ，把他们引入现代农业生长大格式。要改善农村人居环境 ，重点做好垃圾污水处置、茅厕革命、村容村貌提升。要总结好农村土地制度革新三项试点经验 ，牢固革新结果 ，继续深化农村土地制度革新。
四是促进区域协调生长。要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地域崛起、东部率先生长。目前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地域生长泛起出许多新特点 ，规模经济效应开始显现 ，基础设施密度和网络化水平全面提升 ，创新要素快速集聚 ，新的主导工业快速生长 ，要推动这些地域成为引领高质量生长的重要动力源。要增强中心都市辐射发动力 ，形成高质量生长的重要助推力。要推动长江经济带生长 ，实施长江生态环境系统性� ；ば薷� ，努力推动高质量生长。要推动城镇化生长 ，抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户事情 ，督促落实2020年1亿人落户目标 ，提高多数会精细化管理水平。
五是加快经济体制革新。要深化四梁八柱性质的革新 ，以增强微观主体活力为重点 ，推动相关革新走深走实。要加快国资国企革新 ，坚持政企离开、政资离开和公正竞争原则 ，做强做优做大国有资本 ，加快实现从管企业向管资本转变 ，改组建立一批国有资本投资公司 ，组建一批国有资本运营公司 ，积极推进混合所有制革新 ，加快推动中国铁路总公司股份制革新。要支持民营企业生长 ，营造法治化制度环境 ，� ；っ裼笠导胰松砟埠凸ひ的�。要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制革新 ，生长民营银行和社区银行 ，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。要完善金融基础设施 ，强化监管和服务能力。资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用 ，要通过深化革新 ，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场 ，提高上市公司质量 ，完善交易制度 ，引导更多中恒久资金进入 ，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。要推进财税体制革新 ，健全地方税体系 ，规范政府举债融资机制。要切实转变政府职能 ，大幅减少政府对资源的直接配置 ，强化事中事后监管 ，通常市场能自主调治的就让市场来调治 ，通常企业能干的就让企业干。
六是推动全方位对外开放。要适应新形势、掌握新特点 ，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。要放宽市场准入 ，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度 ，� ；ね馍淘诨戏ㄈㄒ嫣乇鹗侵恫� ，允许更多领域实行独资经营。要扩大进出口贸易 ，推动出口市场多元化 ，削减进口环节制度性成本。要推动共建“一带一路” ，发挥企业主体作用 ，有效管控种种风险。要精心办妥第二届“一带一路”国际合作岑岭论坛。要推动构建人类命运配合体 ，积极加入世贸组织革新 ，促进贸易和投资自由化便利化。要落实阿根廷中美元首会晤共识 ，推进中美经贸商量。
七是加强保障和改善民生。要完善制度、守住底线 ，精心做好各项民生事情。要把稳就业摆在突出位置 ，重点解决好高校结业生、农民工、退役军人等群体就业。要增加对学前教育、农村贫困地域儿童早期生长、职业教育等的投入。要完善养老护理体系 ，努力解决多数会养老难问题。要下更大气力抓好食品药品宁静、宁静生产和交通宁静。要深化社会保障制度革新 ，在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹 ，把更多救命救急的好药纳入医保。要继续划转部门国有资本充实社� ；�。要构建房地产市场健康生长长效机制 ，坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位 ，因城施策、分类指导 ，夯实都市政府主体责任 ，完善住房市场体系和住房保障体系。
会议强调 ，我国生长拥有足够的韧性、巨大的潜力 ，经济恒久向好的态势不会改变。要全面正确掌握宏观政策、结构性政策、社会政策取向 ，确保经济运行在合理区间。要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策 ，实施就业优先政策 ，推动更大规模减税、更明显降费 ，有效缓解企业融资难融资贵问题。要着力优化营商环境 ，深入推进“放管服”革新 ，促进新动能加快生长壮大。要落实创新驱动生长战略 ，全面提升创新能力和效率 ，提高峻众创业万众创新水平。要瞄准全面建成小康社会硬任务 ，推进脱贫攻坚和乡村振兴。要连续释放内需潜力 ，推动区域协调生长。要深化财税金融、国资国企等重点领域革新 ，坚决破除民营企业生长障碍 ，增强生长内生动力。要推进更高水平对外开放 ，着力稳外贸、稳外资。要协同推动经济生长和环境� ；� ，加强污染防治和生态建设。要突出� ；径档紫� ，更好保障和改善民生。
会议要求 ，做好经济事情 ，必须加强党中央集中统一领导 ，提高党领导经济事情能力和水平 ，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇 ，坚持把生长作为党执政兴国的第一要务 ，坚持以经济建设为中心 ，激励干部继承作为 ，勉励缔造性贯彻落实 ，加强学习和视察研究 ，在学习和实践中找思路、想措施 ，营造良好舆论环境。
会议号召 ，全党全国要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围 ，上下同心 ，迎难而上 ，以经济社会生长的优异结果迎接中华人民共和国建立70周年！
中共中央政治局委员、中央书记处书记 ，全国人大常委会有关领导同志 ，国务委员 ，最高人民法院院长 ，最高人民检察院检察长 ，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要卖力人 ，中央和国家机关有关部门主要卖力人 ，中央管理的部门企业和金融机构卖力人 ，军队有关卖力人加入会议。